航空货运及货站的安全管理

       航空货运因其关乎人民生命和财产的公共安全而受到越来越多的关注。我国航空货站目前在安全管理工作中所面临的问题很多，目前改进航空货站安全管理工作亟不可待。

      我国经济持续快速发展，推动航空货运业获得了前所未有的发展机遇客货并重的方向发展。在过去的近二十年中，我国航空货物运输量年均增幅超过20%，为世界航空货运业平均增速的近4倍。

目前航空货运市场的不规范却实实在在的摆在我们面前，主要表现如下三点。

      一、货物收运的空防安全。近几年来，因托运人伪报货物品名而引起的危险品运输事件屡有发生；新型化工产品的大量涌现客观上加大了安检的把关难度；货运从业者的危险品知识和技能不足加大了收运的风险；恐怖主义活动活跃、“三股势力”蛰伏待机，作为公共服务场所的航空货站存在着潜在的安全风险。

　 二、危险品操作安全与应急处置。目前我国三大骨干航空公司都具备危险品承运资格，随着经济社会的发展和航空公司营销工作的开展，在各航空货站进行装卸和仓储的危险品数量越来越多，危险品货物在装卸机和仓储过程中需要重点的照顾，操作稍有不慎就可能导致严重后果；航空货站针对紧急情况的预案准备不足，且应急演练的数量和质量明显欠缺。

　　三、货物装载平衡安全。飞机在飞行过程中要保证俯仰、方向和横侧三项平衡，其中俯仰平衡要由运输部门事先将业载情况通知机组来进行调控。近几年来，在某些机场和航空公司货站，因个别工作人员贪图个人私利造成的隐载（即申报重量少于实际重量）情况时有发生。货物隐载会导致飞机操纵困难甚至失控，直接影响飞行安全。

一、建立安全管理体系

　　2007年3月，民航总局颁发了“关于中国民航实施安全管理体系（SMS）建设的通知”，开始在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训，并与10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》。2008年，李家祥局长和新一届总局党组提出了持续安全的理念，对民用航空的安全工作提出了更高的要求。

　　SMS即安全管理体系（safety management system）是一个系统的、清晰的和全面的安全风险管理方法，它综合了运行、技术系统、财务和人力资源管理，融入到公司的整个组织机构和管理活动中，包括目标设定、计划和绩效评估等，目的是最终实现安全运行和符合局方的规章要求。各航空货站应制定详细的SMS建设计划，对具体实施的项目内容、步骤要求、时间进度、责任划分、注意事项等进行系统梳理，并根据现实变化情况（如局方规章、政策变化）进行调整。同时要制定详细的子计划，如分解装卸安全中的装载、平衡、卸机、超限货物、行李核对等方面的具体问题，逐一进行细化和分解。

　　在完成学习宣贯、安全评估、多维控制等工作的前提下，进行危险源识别和评估，并形成完整的预防与纠错机制。航空货站的SMS管理体系应包括六个方面，即安全管理计划、文件记录体系、�%